近来立法院蔡易余等16位民进党籍委员提案，修正会计法第99条之1，主张“对办理国务机要费等相关业务之人员，其所按照行政惯例之行为，应给予善意之信赖保护”，故将“机要费”纳入会计法第99条之1刑事免责之范围，并大言不惭表示并非为陈水扁总统个人解套云云，笔者期期以为不可，并认为相关立委宣称本案并非为陈总统个案解套，实有侮辱国人智商之嫌。

首先必须厘清的是，“国务机要费”、“特别费”及“机密费”三者性质有别，本来就不适合混为一谈；绿营民代及学者宣称国务机要费兼有特别费及机密费之性质，很明显有混淆视听之嫌。回溯“机要费”的编列历史，早年除总统府编列有“国务机要费”外，行政院亦曾编列“行政机要费”。但不论是国务机要费或行政机要费，均必须具备完整单据始得核销，此分别有“总统府国务机要经费支用程序作业规定”及行政院所颁行之“各机关单位预算执行要点”可稽。把必须检具单据才能核销的国务机要费，跟过往可以一半不用检具单据核销的特别费拿来混为一谈，很明显有鱼目混珠的嫌疑。

也因此，当年陈水扁总统因涉嫌私用发票、以假发票、假犒赏清册、捏造“南线专案”等不正手法，自国务机要费贪污1亿742万元时，虽曾提出此为“历史共业”之辩词，但旋即遭李登辉前总统严厉驳斥，表示李总统任内国务机要费之支用均系依据会计制度办理；台联秘书长也表示，李总统任内并没有陈水扁总统利用国务机要费购买1500万SOGO礼券，或是跟民间公司负责人索取单据的状况，明确区别两者之歧异。

实则，涉嫌挪用国务机要费之总统，从古至今只有陈水扁一人，李登辉总统、马英九总统及蔡英文总统均无挪用国务机要费问题；也因此，本案修正后唯一之受惠者即为陈水扁前总统，然而提案立委居然主张此次修法并非个案修法，岂不是荒天下之大谬？这根本是侮辱台湾人民的智商！

须知，国务机要费既然必须检具单据核销，以不实单据向国库请款，就已经构成“使公务员登载不实”之“伪造公文书罪”以及“诈欺取财罪”，而将公款借由不实名目请领后汇入私人实力支配之下，本就是典型的贪污行为。陈水扁总统因此曾被高等法院判刑20年。此外，回顾陈水扁前总统贤伉俪之前科纪录，实在是罄竹难书：1. 龙潭购地案：扁家收贿3亿元，国库支付百亿元购买龙潭工业用地，判处陈水扁及吴淑珍各有期徒刑11年及罚金1.5亿元；2. 陈敏薰大华证券及101董座行贿案：扁家收贿1000万元，判处陈水扁及吴淑珍各有期徒刑8年及罚金500万元；3. 南港展览馆行贿案：力拓公司郭铨庆行贿吴淑珍9181万（美金273.55万元）以取得评选委员名单再加以行贿，获得南港展览馆兴建工程35亿9313.5万元标案，判处吴淑珍有期徒刑9年，罚金2000万元；4. 龙潭工业区贿款洗钱案：判处陈水扁及吴淑珍各有期徒刑2年，罚金300万元；5. 元大并复华金行贿案：收贿2亿元，判处陈水扁有期徒刑10年，罚金1亿元，吴淑珍有期徒刑8年，罚金8000万元；6. 教唆伪证案：教唆陈致中、陈幸妤及赵建民作伪证，将国务费私用发票说是公务支出，吴淑珍有期徒刑9个月。

以上这些案件，光就已经判决定谳的部分，陈水扁应合并执行有期徒刑20年，并科罚金2亿5千万元；吴淑珍有期徒刑20年、并科罚金2亿元，并没收贪污金额6亿181万元。而民进党此时急急忙忙为陈水扁修法解套，是想要帮陈水扁保住他涉嫌贪污国务机要费的1亿742万吗？

为了一个判刑20年确定，已知贪污6亿的贪污犯陈水扁修法，帮他保住1亿742万元的国务机要费贪污赃款，这就是民进党的“清廉执政”？笔者期许民进党立委悬崖勒马，切莫为了一个贪污犯进行个案修法，否则不免让人怀疑，民进党甘冒大不讳强行修法，莫非是因为陈水扁总统千金陈幸妤那句名言：“你们谁没拿过我爸的钱？”（作者为台北市立大学兼任助理教授）

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